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揭秘广东近40万吨特大固废走私案

2018-12-17 18:29 来源:新华网 参与互动 
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  通关团伙、无证货主、有证企业形成走私“铁三角”——揭秘广东近40万吨特大固废走私案

  新华社广州10月16日电 题:通关团伙、无证货主、有证企业形成走私“铁三角”——揭秘广东近40万吨特大固废走私案

  新华社“新华视点”记者丁乐、周颖、詹奕嘉

  涉案固废近40万吨、案值约43亿元……广东汕头海关今年破获的一起特大走私固废案即将移送审查起诉,31名犯罪嫌疑人已被采取刑事强制措施,其中17人被批准逮捕。

  “新华视点”记者采访发现,隐藏在惊人案值的背后,是一个由通关团伙、无证货主、上百家有固废进口资质企业形成的走私“铁三角”。

  查缴现场:废五金堆积如山,“二次污染”隐患重重

  灰暗的仓库内黑黝黝的废五金堆积如山,电线、电子元器件等固体废物杂乱摆放,散发刺鼻气味。

  这是今年5月22日凌晨汕头海关打击固体废物走私行动的现场之一。当天,该关赴汕头、广州、佛山、清远等多地开展行动,搜查43个涉案公司、仓库、住宅,抓获24名犯罪嫌疑人,查获约1000吨固体废物。

  截至今年9月,专案组已查实涉案团伙自2011年来走私固废多达39.62万吨、案值约43亿元。

  办案人员表示,这些废五金走私入境后流入广东及周边省份,然后被二次分销,最终流入大量没有环保资质的中小企业或小作坊。

  “未经处理的废物、废渣随意排放,将直接污染空气、土壤、地下水。小作坊利用固废原料,生产出安全不达标的日用品,对消费者身体健康产生威胁。”汕头海关缉私局查私处副科长郭鸥说。

  走私链条:层层造假“瞒天过海”,不断“研讨”升级应对策略

  据了解,该案涉及200多家没有进口固废资质的货主,上百家持有固废进口许可证的企业,以及部分贸易公司的通关团伙。

  “这些货主在国外订购固废,通关团伙与批文企业合谋将货物报关进口,然后偷偷转运到货主手中。”汕头海关缉私局侦查一处副处长余焕杰说。

  ——造单伪报,虚假报关单、许可证、台账一应俱全。

  我国固体废物进口管理办法明文规定,进口的固体废物,必须全部由固体废物进口相关许可证载明的企业作为原料利用。通关团伙伪造了一整套以批文企业为进口收货单位的合同、发票、装箱单等报关随附单证,制造报关单与许可证相符、报关单与货物相符的假象,关税也均由批文企业代缴,然后返还。

  一位办案人员说,不少批文企业提供真印模给通关团伙刻假章,甚至准备整套生产记录、原料用量等台账应对检查。

  ——借壳避险,将固废运送到批文企业数日后,转运交付实际货主。

  专案组办案人员陈明光说,针对职能部门要求固废必须入厂并拍照备案等监管要求,固废先被拉到批文企业停放、入仓、拍照,造成合规生产加工的假象,随后转运交付真正的货主加工或倒卖,有的备案照片干脆是直接由电脑软件加工而成。

  ——借地生产,货主租用批文企业的场地和设备进行生产、加工。

  根据犯罪嫌疑人供述,部分批文企业将厂房租给货主,相关环保设备只是“摆样子”。货主聘用工人将固废简单分拣后处理倒卖,人员更换频繁,处理速度快,隐蔽性非常强。

  据汕头海关缉私局侦查一处副科长黎理凡介绍,通关团伙赚取货主的代理费,并帮批文企业使用进口额度后拿5%左右的回扣;批文企业帮通关团伙进口固废、代缴关税后,凭借完税凭证,获得17%的增值税抵扣,除了给通关团伙的回扣还有10%左右的利润;货主得到了生产加工原料,对固废分拣、转让、加工后获益。

  “走私分子十分关注国家固废监管政策变化,甚至多次组织讨论研究,商量应对策略、升级走私手法。”汕头海关缉私局法制一处副处长袁凯辉说。

  强化打击:加强联动查缉力度,加快固废回收利用体系建设

  海关总署今年9月中旬发布数据显示,随着固废进口管理制度不断改革完善,今年以来,我国合法进口的可用作原料的固体废物数量大幅下降。截至8月,进口1382.8万吨、同比下降56.8%。

  2019年底前,我国将逐步停止进口国内资源可以替代的固废,进口加工固废许可将大幅缩减。多位受访人士表示,在国内市场有需求、国外有供应的情况下,固废走私可能出现新“变种”,应未雨绸缪强化监管力度,斩断“洋垃圾”走私入境的通道。

  专案组办案人员建议,各个执法部门加强联动查缉打击力度,严防固废通过伪报夹藏、绕越非设关地等方式走私入境。

  汕头市环保局副局长王建平说,购买走私固废的货主多为一些小批发商、加工商,货物最终流向大量缺乏环保设施的企业或小作坊,造成严重污染。建议加大力度清理“散乱污”企业,清除走私固废加工经营的源头。

  一位办案人员说,境外固废之所以有市场,与国内垃圾分类不完善、固废利用成本高等紧密相关。应加快固废回收利用体系建设,清除“洋垃圾”需求的土壤。

【编辑:丁宝秀】
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